过去的一年，全市文化系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想、凝聚实干、锐意创新，出色地完成了各项工作任务， 大 会对全市文化工作先进集体和优秀文化干部进行了表彰，我代表市委、市政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺， 向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在文化战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，邓幼明局长所作的工作报告全面回顾总结了2007年 以来全市的文化工作，并对今年的工作任务进行了具体部署 ，针对性和指导性很强，我完全赞成。希望大家回去之后，结合各县区、各单位的实际，认真 贯彻落实好这次会议的精神 。下面，我讲几点意见。

一、充分认识文化建设的重大意义和历史机遇

党的十六大以来，党和国家把文化建设提升到了一个前所未有的高度，并将其纳入国家四位一体建设战略体系当中，特别是党的十七大更提出了文化大发展大繁荣的宏伟目标，充分体现了 我们党在新的历史条件下的高度文化自觉 ，开启了中国特色社会主义文化建设的新纪元。因此，充分认识文化建设的重大意义和历史机遇，对于进一步增强我们做好新时期文化工作的自觉性和主动性，从而推动我市文化建设的大发展大繁荣将显得尤为重要。

（一）推动文化大发展大繁荣是党的十七大作出的重大战略部署。 在我们党带领人民站在历史新起点，开始新征程的关键时刻，党的十七大向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召。强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这“一面旗帜、一条道路和一个理论体系”，都包含着社会主义文化建设的重要内容。党的十七大把加强文化建设、提高全民族文明素质，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对坚持社会主义先进文化前进方向、推进文化建设作出了四个方面的重要部署，充分体现出我们党对文化发展的高度自觉和科学把握，所以，我们要深入学习领会十七大所提出的兴起文化建设新高潮的重大意义，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到推动全市文化大发展大繁荣的建设任务上来。

（二）推动文化大发展大繁荣是实现中华民族伟大复兴的历史任务。 实现中华民族的伟大复兴历来是中国人民和中国共产党人的不懈追求，中华民族的伟大复兴也必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。作为意识形态的文化是经济基础的直观反映，文化发展既离不开经济这个基础，又独立于经济并对经济发展产生重要作用。欧洲走出黑暗的中世纪逐步进入现代文明社会，首先依靠的便是文艺复兴和思想启蒙运动，可以说，正是有了文化上的觉醒和思想上的解放，才有了蓬勃的工业革命和资产阶级革命。在中国人民争取独立和解放的历史征程中，也正是以“五四”新文化运动作为发端，正式进入到新民主主义革命阶段，直至取得了新民主主义革命的全面胜利。人类文明进步的历史表明，没有先进文化的积极引领，没有精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族就不可能屹立于世界先进民族之林。中华民族在历史长河中屡经曲折磨难，却生生不息，绵延不绝，薪火相传，一个重要原因就是始终有维系全民族命运的文化认同、共同理想和精神支柱。我们党执政五十多年，特别是改革开放三十年来，我国的经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民物质生活明显改善，中华民族正在和平发展的道路上满怀信心地向前迈进。这种形势要求我们必须自觉担当起推进文化大发展大繁荣的历史使命，以文化的繁荣兴盛支撑国家的发展、民族的振兴。

（三）推动文化大发展大繁荣是顺应世界文化发展大势的战略抉择。 随着世界多极化和经济全球化的发展，当今世界文化发展呈现出许多新的特点：一是文化与经济的联系越来越紧密，文化因素已经渗透到经济活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势正在加强。同时，文化经济化的趋势日益明显，精神产品大量涌向市场，文化创造已经成为经济增长的推动力。二是文化与政治的关系日益密切。在和平与发展的大环境下，文化在国际事务中逐步从后台走向前台。面对文化扩张的冲击，各国日益将文化上升到国家主权的高度，产生了捍卫本土文化的强烈意识并采取了相应对策。大量事实说明，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。三是文化多样性特征越来越鲜明。文化的魅力取决于多样性，文化的可持续发展也取决于多样性。在世界多极化和经济全球化的背景下，世界范围内多元文化正在经历着一个相互激荡的过程。面对世界文化发展的大势，我们必须要用世界眼光，审时度势，正确把握，以积极的姿态面对各种文化相互激荡给我们带来的机遇和挑战，更加高度重视保护民族文化，大力弘扬中华文化，加强社会主义文化建设，努力增强文化软实力，不断提高与经济社会发展相适应的文化竞争力。

二、进一步明确全市文化建设的发展方向

由于历史欠账较多，基础较为薄弱，我市的文化建设整体实力不强，这就要求我们必须自觉地适应新形势的要求，进一步明确全市文化建设的发展方向，全力加快文化建设和发展的步伐。 具体来讲，就是要使社会主义核心价值体系更加深入人心；覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立；文化产业整体实力和竞争力显著增强；文化发展的体制机制环境全面优化，全社会文化创造活力充分释放，文化创新更加富有成效。

第一、 坚持科学发展观，促进文化大发展、大繁荣。 在文化领域贯彻落实科学发展观， 首先 要进一步明确文化发展的方向、文化发展的目的、文化发展的重心和文化发展的动力，逐步建立符合科学发展观的文化理论和业务建设体系，不断推动文化大发展大繁荣。 其次 要坚持四个统筹，促进文化建设协调发展。第一，统筹文化事业和文化产业的同步发展，切实做到“两手抓、两加强”。一手抓公益性文化事业，以政府为主导，努力构建完善的公共文化服务体系，让文化事业惠及全民、全社会；一手抓经营性文化产业，把社会效益和经济效益统一起来，建立完善的现代文化市场体系，丰富文化产品，提供优质服务。第二，统筹城乡发展。要结合我 市 城乡一体化战略，抓住基层文化设施建设、基层文化队伍建设等主要矛盾，加强协调，强力推进，努力推动城乡文化均衡发展。第三，统筹国办文化和民营文化。加强政策引导，搭建共建平台，放手发展民营文化产业，形成公有制为主体，多种所有制并存的文化发展 新 格局。第四，统筹大众群体文化需求和特殊群体文化需求，要在满足大众群体文化生活需求的同时，对老龄人口、农民工、下岗职工等特殊群体给予更多的文化关怀，为他们提供更多的文化服务。

第二、 坚持社会主义核心价值体系，为实现 全市经济社会更好更快发展 凝聚力量。 党的十七大将建设社会主义核心价值体系作为文化建设的首要任务，提到全党面前，提到文化工作者面前。文化在潜移默化中陶冶人的性情、提升人的素质，它独有的教育、认识、娱乐、审美、传播等功能，使其责无旁贷地在建设社会主义核心价值体系、形成共同理想、坚定共同信念中承担着重要作用。在文化建设中坚持社会主义核心价值体系，就是要把社会主义核心价值体系作为文化工作的重中之重，贯穿于文化建设的全过程，融汇于文艺创作和文化活动的实践中。首先，要以社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮和文化现象， 广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，用社会主义荣辱观引领社会风尚，着力解决信念、信仰和信心问题，筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础，积极倡导诚信守法友爱的良好社会风气，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围 ；其次，要教育和引导广大文化工作者自觉地以提高人民群众思想道德素质和科学文化素质、弘扬和培育民族精神、时代精神为己任，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进行文化内容、形式的创新，以多姿多彩的艺术风格、精湛的艺术表现形式和深邃的思想内涵，将时代的主流价值用文化产品和文化服务表现出来，让人们在欣赏文化作品过程中，在参与文化活动中，在接受公共文化服务中，受到社会主义核心价值观的感染和熏陶，自觉认同、接受和确立社会主义核心价值观 ；三是 要加强广大共产党员的党性锻炼和人格修养，各级领导干部更要时刻牢记党的宗旨，在加强党性修养的同时，加强个人品德修养，做思想道德建设的模范。

第三、 坚持以人为本，维护和保障人民群众的基本文化权益。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各种权利，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。文化工作坚持以人为本，就是要把满足人民群众日益增长的文化需求作为首要任务，把人民群众的满意程度作为工作的基本评价尺度。

第四、 坚持改革创新，进一步解放和发展文化生产力。 文化是最需要创新的领域。这就要求我们各级文化部门一定要把改革创新作为文化工作的主线，从战略上思考改革，从整体上谋划改革，从政策上保障改革，增强紧迫感，明确大方向，强化推动力，把改革创新作为促进文化大发展大繁荣的动力源泉。要着眼经济社会发展全局，深入领会新时期文化建设的目标、任务、地位和作用，学习掌握文化建设规律和市场经济规律，增强改革的紧迫性、主动性和自觉性。要着眼满足人民群众精神文化需求，创新文化内容和形式，注入新元素，催生新作品，满足不同时代、不同群体、不同层次的文化需求。要着眼现代科技的飞速发展，充分利用互联网、多媒体等手段，创新文化生产方式和传播方式，促进文化与科技的融合，增强文化内容的吸引力，拓展文化服务的辐射力。要着眼我 市 文化工作实际，创新文化体制机制，研究文化体制改革政策，积极稳妥地推进经营性文化单位和公益性文化单位内部机制创新，探索资源整合、体制改革和政策支持等有效途径 ，充分 激发和调动全 市 文化工作者的积极性，使文化创造力得到充分释放 。

第五、 着力拓宽文化工作领域。 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，文化的内涵与外延都发生了很大的变化。我们一定要及时更新观念，不断调整思路，将文化工作领域拓宽到社会的每个角落，努力扩大文化工作的覆盖面，真正实行由“小文化”向“大文化”的转变。要拓宽文化管理范围。作为各级文化行政管理部门要加快实现职能的转变，积极与经济部门、教育部门、群团组织等紧密配合，力促社会文化大格局的形成。要进一步规范和繁荣文化市场，积极推进文化市场产业化发展。不断拓宽文化建设内容，加强特色文化建设，并将其作为凸显区域文化优势，活跃群众文化生活，加快文化发展的重要途径。要注重文化生态建设，主动参与到城市建设的规划、定位等方方面面，以生动的文化个性促进全市城乡的整体和谐，使城市充满浓郁的文化气息和文化氛围。

三、推动我市文化大发展大繁荣的几项举措

今年的文化工作不同于往年，机遇更好，担子更重，任务更艰巨。一方面，党和国家把文化建设摆在了更高的位置，关注度、投入度都有空前的提高，对于我们文化工作来说，这是前所未有的历史发展机遇； 另一方面，国家四位一体发展战略中的文化建设重任压在了我们广大文化工作者肩上，新的形式为我们提出了新的更高要求。因此， 推动文化大发展大繁荣，全面完成文化建设的繁重任务，必须要立足实际，突出重点，整体推进，扎实工作，要在重大措施上务求突破，取得实实在在的进展。

首先要 全方位提升城市文化品位。 文化品位是一个现代化城市的重要特征，是体现城市综合实力的必备因素。在我市文化建设中，要坚持普及与提高相结合的原则，努力创造出与经济社会发展相适应，与三个文明建设相协调的文化品位。近几年来，市委、市政府投资建设了一批宣传文化重点工程，逐步改善了城市的文化功能，为人民群众广泛参与文化活动提供了一定的物质条件。作为文化部门，要管理好、利用好这些文化设施，充分发挥其在传播先进文化，塑造美好心灵等方面的重要作用。同时，我们还要进一步加强文化广场、文化公园、文化街的建设力度，积极塑造具有时代气息的城市文化形象。要重视繁荣艺术创作，我市的精品艺术在全省占有重要的位置，特别是近年来，不断有精品力作相继问世，为张家口文化争得了一席之地。全市文化工作者要在不断总结文化精品生产经验的基础上，进一步提高精品创作的策划组织和管理服务能力，制订好艺术生产规划，推出具有时代精神和地域特色，既被专家叫好、又被观众叫座的精品力作。要努力挖掘历史文化资源。我市自古以来就是一方热土，文脉清晰、人才辈出，要善于全面进行挖掘梳理，对于那些具有浓郁地域文化特色，有较高知名度和影响力，有较高开发价值的文化资源、文化现象，要进行提炼、加工和逐步开发。要注重从一点一滴做起，认真积累，努力塑造我市的文化形象，积极扩大张家口文化的知名度和吸引力。

其次要大力优化文化发展环境。 一要加大文化投入。注重履行公共文化管理和公共文化服务职能，使公共文化资源配置向农村、社区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。要切实落实好各项文化经济政策，吸引和鼓励社会力量参与文化建设。二要加强舆论引导。推进思想解放，推进文化创新，在全社会大力营造重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。三要优化市场环境。坚持依法行政，进一步加强文化法制建设，健全完善文化法制体系，把文化建设和管理纳入法制化轨道。四要加强组织领导。建立健全党委统一领导，政府管理服务，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体实施，有关部门密切配合的领导体制和工作机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的文化建设新格局。

三是要加强文化载体建设。 当前，要着重抓好以下几个方面：一是加快推进市博物馆、市图书馆新馆、市综合文化体育中心、阳原泥河湾博物馆、蔚县剪纸博物馆和中华合符坛文化工程等一批重点文化设施建设。二是加强文化信息资源共享工程、社区和乡镇综合文化站及基层文化阵地建设，深化农村电影工程、农民书屋和农村文化大院建设。三是加强文化遗产保护。重点实施“十大文物保护工程”（怀来鸡鸣驿城、蔚州古城、万全卫城、宣化古城、下八里辽墓壁画、大境门、堡子里、张北元中都、怀安昭化寺、古长城遗址），要科学规划，理顺管理体制，高度重视并切实解决好当前城镇化、工业化和新农村建设中的文物保护问题，充分挖掘并合理利用文化遗产历史价值、科学价值和社会价值，变文化遗产优势为文化发展优势。四是要全面启动“张家口公益文化工程”，组织好节假日各种健康的民俗活动和文化娱乐活动，积极开展广场文化、文化下乡、文化进社区等各类文化活动，大力推进和谐文化建设。

四是要推动文化产业发展。 要在实施重大文化产业项目带动上下功夫，通过积极的产业政策和有序的市场运作，做大做强一批有实力、有活力的产业集团，积极鼓励和发展非公有制文化企业参与到全市文化建设的大发展中来。年初，市委市政府下发了《关于加快文化发展和繁荣的若干意见》，其中对于文化产业发展提出了“依靠资源、资本和创意三个推动”战略，全市要按照《意见》所确定的2008年任务目标抓好落实，同时还要在提高文化产业的科技含量上下功夫，积极运用现代科技改造传统生产经营模式，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业的联动发展。要在加强文化产品市场和要素市场建设上下功夫，完善市场准入和退出机制，发展市场中介机构和行业组织，不断优化市场格局，加快完善现代文化市场体系。

五是要加强人才队伍建设。 人才是事业的保障，有一支“政治强、业务精、作风正”的文化队伍是我市文化繁荣发展的关键所在。各级党委和宣传文化部门要增强危机感、紧迫感，积极引进高学历高素质人才，努力发现有能力有潜力的人才，大胆使用有头脑有干劲的人才，积极培养思想素质好、社会责任感强、业绩突出的文化艺术人才群体；要 积极建立人才激励机制，对作出突出贡献的文化工作者要予以重奖。要 认真抓好文化部门班子建设，按照干部“四化”方针和“调高层次、调低年龄、调优结构”的原则，加强文化部门、文化单位领导班子建设， 各级领导干部要注重学习文化发展知识，掌握文化发展动态，研究文化发展规律，努力成为领导文化建设工作的行家里手，成为推动全市文化建设大发展大繁荣的生力军。

同志们！ 坚持中国先进文化的前进方向，建设中国特色社会主义文化，是历史赋予我们的重大使命。 兴起社会主义文化建设新高潮，是十七大向全党发出的庄严号召。实现全市经济社会更好更快发展，是市委九届三次全会提出的重要奋斗目标。 我们一定要把这次文化工作会议作为我市文化发展新的起点，抢抓机遇，努力开拓，为实现我市文化的大发展大繁荣做出更大的贡献。

                                              二○○八年四月十五日